1. Главная»
  2. Новости»
  3. 11 новых проектов поправок в регулирование БК, казино и ТОТ: комментарий Марии Лепщиковой

11 новых проектов поправок в регулирование БК, казино и ТОТ: комментарий Марии Лепщиковой

Реформа сектора азартных игр РФ не завершилась принятием закона о едином регуляторе. Минфин разместил на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 11 документов, которые должны помочь имплементировать принятый под новый год Федеральный закон № 493-ФЗ в систему национального законодательства. Все поправки предложены к общественному обсуждению, но к некоторым из них даже не прикреплен сам текст предлагаемых норм. Анализ каждой из 11 заявок и их возможное влияние на легальный рынок букмекерства, тотализатора и казино предоставила глава компании «Правовая линия», эксперт в вопросах юридического сопровождения гемблинга Мария Лепщикова.

11 новых проектов поправок в регулирование БК, казино и ТОТ: комментарий Марии Лепщиковой

Чего коснутся поправки?

Проекты нормативно-правовых актов (далее – НПА) касаются большинства сфер азартного бизнеса:

  • работы саморегулируемых организации БК и ТОТ;
  • лицензирования деятельности БК и ТОТ;
  • порядка предоставления сведений ОАИ для осуществления государственного контроля;
  • требований к кредитной организации – держателя компенсационного фонда Единого регулятора и прочее.

Анализ Марии Лепщиковой по каждому из них читайте далее.

Как СРО будут информировать Общероссийскую спортивную федерацию о недостоверной информации от БК

18 января на портал внесен проект НПА «О внесении изменений в Порядок и форму уведомления Общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта о фактах представления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах недостоверной информации, утвержденные приказом Минфина России от 12 декабря 2013 г. № 119н». Внесли его с целью приведения нормативной базы в соответствие с нормами Федерального закона о Едином регуляторе.

Соисполнителями проекта определены Минспорта и ФНС России. Текст предлагаемых поправок на сайте не размещен. Предложений по проекту НПА также нет.

Отменяются регламенты, регулирующие отношения ФНС и СРО

Отменяются регламенты, регулирующие отношения ФНС и СРО

Второй проект поправок – «О признании утратившими силу Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по внесению сведений о саморегулируемых организациях в государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, по исключению сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, по предоставлению сведений из реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, утвержденного приказом Минфина России от 23 ноября 2015 г. № 179н, и Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 50н».

Разместили его, как и предыдущий, 18 января. Текста поправок и предложений на сайте пока нет. Соисполнителями проекта являются Минэкономразвития России и ФНС России.

Устав Единого регулятора азартных игр

Следующий акт касается непосредственно нового контролирующего органа в гемблинг-секторе (внесен на портал 18 января 2021 г.). Проект НПА «О публично-правовой компании “Единый регулятор азартных игр”» предусматривает утверждение устава регулятора, Правил назначения гендиректора публично-правовой компании и Положения о наблюдательном совете.

Текста и предложений в отношении НПА на сайте нет, но указано, что нормы планируют ввести в действие к маю 2021-го.

Требования к кредитной организации, которая будет сотрудничать с Единым регулятором

Требования к кредитной организации, которая будет сотрудничать с Единым регулятором

Еще один проект НПА «Об утверждении требований к кредитной организации, на счете в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда публично-правовой компании “Единый регулятор азартных игр”» внесен на портал 18 января 2021 года и вынесен на публичное обсуждение 3 февраля. Этап продлится до 24 февраля.

В карте документа указано, что нормы предположительно начнут действовать в октябре 2021 года, но в самом документе срок установлен с 27 сентября 2021 года. Антикоррупционную экспертизу назначили в период с 3 по 9 февраля.

В тексте указаны требования к кредитной организации, которая может быть выбрана для хранения компенсационного фонда ЕРАИ (по 30 млн руб. с каждого работающего букмекера):

  1. Наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 1 млрд рублей (рассчитывается по методике ЦБ РФ по состоянию на последнюю отчетную дату).
  2. Наличие в договоре между кредитной организацией и ЕРАИ условий, в соответствии с которыми ЕРАИ в установленный договором срок получит назад сумму депозита и проценты, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором, и срока фактического действия договора, в случае если кредитная организация перестанет соответствовать данным требованиям и договор с ней будет расторгнут.
  3. Участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации.
  4. Отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет временно свободных средств различных государственных корпораций.
  5. Наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A-(RU) (АО «Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство») и/или не ниже уровня ruA- (АО «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА»).
  6. Раскрытие кредитной организацией, а также всеми кредитными организациями, входящими в одну с ней банковскую группу, информации о своей деятельности, а именно: ежегодно – годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения по ней; ежеквартально – промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности. В случае если проводилась проверка промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, указанная отчетность раскрывается вместе с аудиторским заключением аудиторской организации.

Головная организация банковского холдинга предоставляет объединенную финансовую отчетность и аудиторское заключение по ней всей банковской группы для последующего раскрытия ЦБ РФ на своем официальном сайте в сети Интернет информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций.

Не может являться кредитной организацией для размещения компенсационного фонда ЕРАИ по решению Правительства Российской Федерации та кредитная организация, которая применяет ограничения санкционного воздействия к Российской Федерации, а также в случае наличия угрозы применения кредитной организацией таких ограничений.

Предложений по проекту НПА, как и в предыдущих случаях, нет.

Изменения процедуры лицензирования БК и ТОТ

Изменения процедуры лицензирования БК и ТОТ

Проект «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах», размещенный на портале 18 января 2021 года, доступен к обсуждению до 24 февраля.

Согласно тексту, из Постановления № 1625 – Положение о лицензировании БК и ТОТ, действующего с 1 января 2021 года, предлагают исключить следующие нормы:

Необходимость вступления в СРО для организаторов азартных игр в БК и тотализаторах

Обязанность заключения БК соглашения об использовании символики, наименований спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, в отношении которых он принимает ставки

Обязанность заключения БК соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований, организованных международными или иностранными спортивными организациями с субъектами профессионального спорта

Обязанность осуществления БК целевых отчислений по каждому соглашению в размере 5% от базы расчета целевых отчислений и не менее 15 млн руб. не позднее 10 дней со дня окончания квартала, в котором возникла база расчета целевых отчислений

Вместо исключаемого в лицензионные требования добавляются такие требования:

  • обязанность отчитываться перед ЕРАИ;
  • платить целевые отчисления в размере 1,5% от выручки, но не менее 30 млн руб.

Уточнения в процедуре подачи отчетов в ФНС

Проект «О внесении изменений в Правила представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования» размещен 19 января без текста предлагаемых норм. Но в карте документа указано, что до октября 2021 года нормы вступят в действие.

Как будут определять отсутствие деятельности у БК

Проект «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2017 “Об определении критерия неосуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе деятельности”» (внесен 19 января) также планируют осуществить до октября текущего года.

Примечательно, что информация о проекте размещена на сайте 19 января, обсуждение должно было завершиться 8 февраля, но по состоянию на 9 февраля текста документа так и не опубликовано.

Госнадзор за работой букмекеров

Госнадзор за работой букмекеров

Вопрос планируют урегулировать Проектом «О внесении изменений в состав и порядок представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 1291».

На сайте также до сих пор не размещен текст предлагаемых поправок, но нормы планируют ввести в действие к октябрю 2021-го.

Планируемый срок вступления в силу (согласно уведомлению о начале разработки) – октябрь текущего года. Информация о проекте размещена на портале 19 января текущего года.

Ликвидация старых норм о базе расчета целевых отчислений

Проект «О признании утратившими силу Правил определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации утрат от 14 августа 2020 г. № 1219» (размещен 19 января) предусмотрен, чтобы привести работу БК в соответствие с новыми правилами расчета целевых отчислений на нужды национального спорта.

Предположительный срок вступления в силу – октябрь текущего года. Обсуждение проекта завершилось еще 2 февраля, но текст документа так и не был опубликован.

Новые правила уплаты целевых отчислений БК

Проект «Об утверждении правил перечисления целевых отчислений от азартных игр» был внесен на портал 19 января. Однако с текстом документа ознакомиться невозможно, его до сих пор не опубликовали.

Дополнительные требования к организаторам азартных игр

Дополнительные требования к организаторам азартных игр

Проект «О внесении изменений в дополнительные требования к организаторам азартных игр, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. № 1216» размещен на портале 19 января и опубликован с текстом.

Что предлагают авторы поправок:

  1. Заменить в нормативном акте слова «Центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов» на «Единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов» – законодатель для исключения двоякости понятий исключает все возможные упоминания о ЦУПИС и заменяет их Единым ЦУПС.
  2. В подпункт «б» также добавить упоминание о ЕЦУПС и изложить его в следующей редакции «использует для приема интерактивных ставок и выплаты выигрышей физическим лицам – участникам азартных игр, от которых приняты интерактивные ставки, банковский счет, открытый в едином центре учета переводов ставок букмекерских контор или тотализаторов».
  3. Исключить подпункт «д», в котором указано обязательство БК размещать копию решения о включении букмекера или тотализатора в СРО на своем сайте.

Обращает на себя внимание вывод размещения № 244-ФЗ на сайте БК и ТОТ из-под лицензионных нарушений (п. 2 проекта об исключении п. п. «б» п. 2 Дополнительных требований), указывает Мария Лепщикова.

В настоящее время соблюдение Дополнительных требований к организаторам азартных игр установлено также подпунктом «л» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах». Нарушение данной нормы влечет санкцию, указанную в части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ – нарушение условий, предусмотренных лицензией и штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

По ранее действующему Положению о лицензировании не размещение текста № 244-ФЗ на сайте БК или ТОТ признавалось грубым нарушением лицензионных требований. Санкция статьи 14.1.1. КоАП предусматривала административный штраф для юрлиц от 500 тыс. до 1 млн руб. и остановку деятельности до 90 суток.

За развернутый анализ и комментарии по каждой из поправок, касающихся букмекерства, LoginCasino.com благодарит эксперта в вопросах юридического сопровождения игорного бизнеса Марию Лепщикову.

Топ казино
Slot V 4,5
Обзор
Play Fortuna 4,5
Обзор
Чемпион 4,5
Обзор
Pin Up 4,5
Обзор
1xSlots 4,5
Обзор
Sol Casino 4,5
Обзор
PM casino logo
PM Casino 4,5
Обзор
Вулкан Старс 4,5
Обзор
Вулкан Платинум 4,5
Обзор
Вулкан Вегас 4,5
Обзор
Оставьте отзыв о 11 новых проектов поправок в регулирование БК, казино и ТОТ: комментарий Марии Лепщиковой

Оцените слот: